C 1998 года история судов общей юрисдикции неразрывно связана с функционированием Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его
территориальных органов.
Управление Судебного департамента в Республике Ингушетия образовано в августе
1998 года. Говоря о его создании, нельзя не обратиться к истории Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, потому как именно в этой плоскости находятся ответы на вопросы о том, для решения каких задач и в каких условиях
была создана принципиально новая система организационного обеспечения деятельности судов.
В конце 1990-х годов в масштабах всей страны остро проявилась нерешенность
вопросов, касающихся административного управления в сфере правосудия, главным
образом – материально-технического, кадрового и организационного обеспечения деятельности судов. Все яснее становилось, что весомую роль в реализации реформы,
создании эффективной судебной системы государства играет не только совершенствование законодательства, стремление к высоким правовым стандартам, но и наличие
соответствующих материальных ресурсов, способствующих достойной деятельности
работников судебной системы. Этот образовавшийся пробел можно было устранить
только за счет создания новой модели организационного обеспечения судов.
В марте 1994 года на III (внеочередном) Всероссийском съезде судей судейское сообщество выступило за кардинальное изменение подхода к организационному обеспечению деятельности и обозначило в качестве ключевого вопрос о создании структуры,
основной функцией которой должно стать организационное, ресурсное и кадровое обеспечение судов. Постановлением от 25 марта 1994 г. «О концепции судебной системы
Российской Федерации» Съезд признал необходимым учреждение Судебного департамента в рамках Министерства юстиции. Это решение Съезда Министерство юстиции
не выполнило. Кроме того, органами юстиции допускалось расходование выделенных
средств на цели, не имеющие отношения к судебной деятельности.
В октябре 1995 года Советом судей Российской Федерации принято решение о необходимости создания Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. Эта инициатива была поддержана Верховным Судом России, Государственной
Думой Федерального Собрания, специальной комиссией, созданной по распоряжению
Президента Российской Федерации. Следующим шагом к созданию новой структуры
послужило обсуждение вопроса о состоянии судебной системы и перспективах ее развития на IV (чрезвычайном) Всероссийском съезде судей, состоявшемся в начале декабря 1996 года. Съездом была поставлена задача изъятия функций по обеспечению судебной деятельности от системы органов исполнительной власти (Министерство Юстиции
Российской Федерации и его органы) с передачей их в систему органов, действующих
при судебной системе Российской Федерации и полностью подотчетных судейскому
сообществу (Судебный департамент и его органы). В соответствии с постановлением
Съезда в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации был
внесен проект Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», определявший, в том числе основные принципы обеспечения деятельности судов. В законе определено понятие «Судебный департамент», нормативно
закреплено место этого органа в судебной системе – при Верховном Суде Российской
Федерации, определена его основная задача – организационное обеспечение деятельности судов общей юрисдикции и органов судейского сообщества, предоставление в их
распоряжение необходимых ресурсов.
С принятием Федерального закона от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» создана принципиально новая
система организационного обеспечения системы судов общей юрисдикции, ставшая
основой для практической реализации конституционных принципов разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, независимости
и самостоятельности судебной власти. Законом определена структура, полномочия и
порядок деятельности Судебного департамента и его органов в субъектах Российской
Федерации.
Приказом Генерального директора Судебного департамента от 1 июля 1998 г. утвержден перечень управлений (отделов) Судебного департамента при Верховном Суде
Российской Федерации в субъектах Российской Федерации.
Управление Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в
Республике Ингушетия было создано 13 августа 1998 г. На должность начальника был
назначен Оздоев Алий Ибрагимович, который с 1998 по 2013 год руководил Управлением Судебного в Республике Ингушетия (Указом Президента Российской Федерации
от 29 декабря 2012 г. № 1723 Оздоев А.И. назначен судьей Верховного Суда Республики
Ингушетия). На должность заместителя начальника был назначен Гадаборшев Микаил
Магометович. Отличные организаторские способности новой сформированной управленческой команды, опыт и знание проблем судебной системы позволили им быстро
вникнуть в специфику работы созданной структуры и сформировать работоспособный
коллектив.
Становление органов Судебного департамента во всех регионах проходило в
сложных условиях. Все начинали с нуля: в судах не было компьютеров, оргтехники,
большинство помещений находилось в плачевном состоянии и требовало срочного ремонта, не хватало бланочной продукции, конвертов. Сотрудникам управления
предстояло выполнить одновременно две глобальные задачи: провести анализ состояния дел в судах (от организации работы до материально-технического обеспечения)
и решить вопросы, связанные со становлением новой структуры. Все суды субъекта
находились в приспособленных для работы помещениях и требующих капитального
ремонта, залы судебных заседаний судов республики не соответствовали требованиям, предъявляемым к условиям отправления правосудия. В тот период имелась большая кредиторская задолженность по коммунальным платежам, услугам почтовой и
телефонной связи, процессуальным издержкам и другим направлениям судебной деятельности.
Все вопросы организационного характера на начальных этапах работы: подбор кадров, принятие организационно-распорядительных документов, утверждение ведомственных нормативных актов, прием огромного объема документов от Министерства
юстиции республики, проблемы оснащения и прочие вопросы – никаким образом не
должны были повлиять на функционирование судов и процесс осуществления правосудия.
Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации активными
темпами формировалась организационно-правовая основа и создавалась материально-техническая база судов. Усилия были направлены на решение взаимосвязанных стратегических задач, необходимых для эффективного функционирования судов общей
юрисдикции, таких, как повышение доступности правосудия, обеспечение самостоятельности судов и независимости судей, повышение авторитета судебной власти.
В рамках реализации судебной реформы в конце 1990-х – начале 2000-х годов проведена масштабная законодательная и организационная работа по введению института
мировой юстиции.
В ноябре 2001 года была принята Федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России на 2002-2006 годы». Указанная программа продлевалась на последующие периоды. В рамках ФПЦ были построены Малгобекский городской суд Республики Ингушетия, Магасский и Карабулакский районные суды Республики Ингушетия,
приобретено здание для Джейрахского районного суда Республики Ингушетия.
Управление Судебного департамента в Республике Ингушетия решает комплекс
вопросов организационного обеспечения деятельности районных судов и органов судейского сообщества Республики Ингушетия. К ним относятся вопросы организационно-правового, финансового, кадрового и информационного обеспечения деятельности судов, укрепление их материально-технической базы, информатизации, внедрение
современных информационных технологий, вопросы безопасности судебной деятельности, совершенствования судебного делопроизводства, повышения информационной
открытости судов.
Самое пристальное внимание уделяется вопросам совершенствования материально-технической базы судов и органов судейского сообщества, созданию надлежащих
условий для размещения судов, ремонту зданий, их эффективной эксплуатации, а также оснащению зданий оборудованием для маломобильных групп населения.
На особом контроле находятся вопросы обеспечения безопасности судебной деятельности. Эта работа проводится в тесном взаимодействии с Министерством внутренних дел по Республике Ингушетия, Управлениями Федеральной службы безопасности,
Федеральной службы судебных приставов, Росгвардии, Главного управления МЧС России по Республике Ингушетия.
В судах используются новейшие информационные технологии: установлены системы аудио- и видеопротоколирования судебных заседаний, комплексы видеоконференцсвязи, позволяющие проводить судебные заседания дистанционно в режиме реального
времени, информационно-справочные киоски, содержащие полную информацию о деятельности судов.
На сайтах судов и в социальных медиа размещается информация о рассматриваемых делах, справочные материалы, образцы и порядок предоставления документов,
используемых для обращения в суд, информация о движении дел, о датах и времени
судебных заседаний, тексты судебных актов. Информатизация судов активно развивается, внедряются новые формы и способы применения информационных технологий в
судебной деятельности.
Коллектив Управления Судебного департамента в Республике Ингушетия
до 2011 года размещался в различных приспособленных помещениях. В 2011 году
в г. Магас состоялось торжественное открытие нового здания Управления Судебного
департамента в Республике Ингушетия и органов судейского сообщества Ингушетии с
участием почетных гостей и руководства Судебного департамента при Верховном Суде
Российской Федерации.